首都防汛抗旱应急抢险工作事关民生、事关人民群众生命财产安全、事关经济发展和社会稳定大局，是保障城市安全稳定运行的重中之重。近几年来，北京市已经连续遭遇了12年干旱，汛期水情和雨情呈现极端天气事件频繁出现及降雨局地性、短历时、高强度等特点，加之现有防汛物资过于陈旧及防汛抗旱物资新品种的出现，急需对北京市防汛物资和专用设备定额进行研究并编制防汛物资管理办法。

本研究急政府之所急，做百姓之所需，开创性的对关系国计民生的防汛抗旱物资和专用设备定额进行研究，对当前雨情、水情、工情进行调研后科学选取定额参数，结合当下出现的物资新品种，纳入代储等物资储备新形式，对高中低三种情况下需要的物资种类和数量进行科学核定，结合目前市场的物资价格，进行了投资估算，准确、合理、精细、可操作性强，对政府是否拨付资金以及资金拨付金额和物资的准确使用提供了科学的参考，其中涉及的代储方式、仓库管理、经费使用等内容还可为其他专业起到一定的借鉴意义，在同类成果中明显处于领先水平。

本研究对现有市级防汛（抗旱）物资进行盘点；收集基础数据、进行数据核算，编制北京市市级防汛抗旱物资储备定额标准；增加抗旱物资规划；增加对于代储物资单位的核定；编制北京市市级防汛抗旱物资储备规划；修订北京市市级防汛抗旱物资管理办法，向各水管单位征求意见；编制北京市市级防汛抗旱物资仓库管理办法和经费管理办法。

本成果共包括七个分项报告：“北京市市级防汛物资储备现状报告”、“北京市市级防汛抗旱物资储备定额标准”、“北京市防汛抗旱物资储备规划”、“北京市市级防汛抗旱物资管理办法”、“北京市人民政府防汛抗旱指挥部办公室防汛抗旱物资管理流程附件”、“北京市市级防汛抗旱物资仓库管理办法”和“北京市人民政府防汛抗旱指挥部办公室防汛抗旱物资经费管理办法”。对现有市级物资进行盘点清查，建立台帐；涵盖郊区的永定河、潮白河、北运河、密云水库、怀柔水库、官厅水库、十三陵水库、京密引水渠、潮河总干渠、泥石流，城区的河湖、凉水河、东水西调、道路积滞水、低洼院落和危旧房等防汛应急抢险物资规划；抗旱应急抢险物资规划；整合物资种类并适当增加了对新产品的规划；对市级仓库进行规划；对社会代储进行规划；编制北京市防汛物资管理办法。

项目研究过程中对库房逐个盘查、物资逐个盘点、分类、标记、登记造册；向各市属水管单位发出关于做好市防汛抗旱物资和专用设备定额基础工作的通知，收集了第一手的基础数据，为定额的科学核定打下坚实基础；深入现场摸清低洼院落和危旧房位置数量等基础情况，有针对性地提出城区低洼院落和危旧房防汛物资规划；深入研究并提出立交桥防汛物资储备定额计算方法；结合防汛物资前沿动态，整合物资种类并适当增加了对新产品的规划；给出抗旱应急抢险物资规划；科学核定物资所需面积，结合现场调研给出市级仓库规划方案；了解市场情况，对社会代储进行规划；根据实际需要，结合实际情况，编制实用性和可操作性强的北京市防汛物资管理办法等。本研究具有工作量大、难度突出等工作特点。

本研究成果涵盖防汛物资相关的各个领域，内容丰富，创新点多，主要体现在以下几个方面：

1、在防汛抗旱物资定额方面，以《防汛物资储备定额编制规程（SL298-2004）》为基础，开创性地提出了有无实测资料情景下立交桥防汛物资储备定额计算方法和抗旱物资储备定额计算方法。

2、在防汛抗旱物资品种方面，增加了近年来出现的防汛抗旱物资新产品和抗旱物资品种，并提出了规范化的四级品种目录。

3、在防汛抗旱物资储备模式方面，提出由过去的纯计划储备模式向多渠道、发挥各行业及各部门优势的市场加计划储备模式转变，增加了社会代储模式并编制了储备规划。

4、在防汛抗旱物资储备规划方面，对高、中、低三种风险需要的物资种类和数量进行科学核定，结合目前市场的物资价格，进行了投资估算，准确、合理、精细、可操作性强，对政府是否拨付资金以及资金拨付金额和物资的准确使用提供了科学的参考。

5、在防汛抗旱物资使用与调度方面，以《中央防汛抗旱物资储备管理办法》为依据，增加了防汛抗旱演练调拨和依据物资总额分权限调度的内容。

6、在全国率先提出了防汛抗旱物资仓库管理办法和防汛抗旱物资经费管理办法，为其他省市相关工作提供了借鉴。

首都防汛抗旱应急抢险工作事关民生、事关人民群众生命财产安全、事关经济发展和社会稳定大局，是保障城市安全稳定运行的重中之重。一旦发生洪灾、旱灾，除直接经济损失外，还可能会造成群众大量伤亡，对社会造成长期的不利影响。规划付诸实施后，可完善北京市防汛抗旱物资管理体系，为抗洪抢险、抗旱减灾及时提供防汛抗旱抢险物资，做到“抢早、抢小”，以最大限度地降低防洪工程出险的可能，为首都人民的生产生活提供条件，具有巨大的经济、社会效益。