水务行业是关系国计民生、与公共利益密切相关的重要公共服务型行业，是社会经济发展和社会稳定的重要支撑和保障。水务行业在遭遇突发事件或危机时，其对社会的影响是连锁性、多层次的。因此，预先研究制定工作方案，可最大程度减少突发事件及其造成的损害。近日，我院支撑市水务应急中心编制《北京市水务局突发事件总体应急预案》）（以下简称“总体预案”），同步推进水务应急体系建设工作，目前总体预案已经局党组会审议通过，并印发各管理单位。

    总体预案是水务应急预案体系的总纲，是指导预防和处置供水、排水、防洪排涝、水资源应急保障调度、水利工程运行、安全生产、网络信息安全等各类水务突发事件的依据。预案主要内容包括总则、组织机构与职责、监测与预警、应急处置、恢复与重建、应急保障、预案管理、附则与附件八个方面。重点明确了三方面问题：一是回答了与上位《北京市突发事件总体应急预案》衔接问题，强化局党组对应急管理工作的集中统领，对分级响应的基本原则和启动条件进行了突破创新，对信息报送和发布工作做到了上下衔接；二是回答了本案作为总纲如何牵引到位的问题，明确水务应急预案体系构成和职责分工，答清水务应急预案体系共同遵守部分以及个性化需要问题，明确预案管理的具体要求；三是回答了对下位预案有何具体要求的问题，明确了“1+7+43+N”水务应急预案体系，即“以1项总体预案为总领，7项专项应急预案为支撑，43项单位应急预案为基础，N项现场处置方案为补充”的应急预案体系。

    为进一步落实总体预案，市水务局建立了公共安全风险管理工作机制，形成了“月分析、季调度、年考核”制度，定期分析研判、会商调度水务领域公共安全风险情况。我院支撑开展了3期季度水务公共安全风险分析及对策建议报告。

    为更系统、更科学、更有针对性地做好新时期首都水务应急管理工作，我院支撑局应急委开展了面向北京市水务系统（包括各水务应急成员单位）的专项调研，摸实情、找问题、谋对策，找准当前工作的重点、难点，针对性提出解决问题的对策。

    值得注意的是党二十大报告在国家安全体系和能力现代化建设中明确指出：提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。11月10日，科技部、应急管理部联合印发《“十四五”公共安全与防灾减灾科技创新专项规划》，因此，从城市视角出发，考虑自然灾害与公共安全事件的交织叠加，重新审视分析防洪减灾社会化风险并进行科学防控，将成为未来防灾减灾重点发展趋势。

    该项工作是防灾所首次承担突发事件应急管理领域预案编制，也填补了水务应急预案管理工作的空白。下一步，技术团队将按照局应急委关于应急管理工作的新指示与新要求，结合水务工作实际，持续支撑水务应急预案体系、风险管控体系建设，为综合保障首都水安全贡献力量。