项目来源: 北京市水务局、门头沟区水务局

完成时间: 2014年——2016年

项目简介：

   （1）研究背景

    2016年1月，国务院办公厅印发了《关于推进农业水价综合改革的意见》，《意见》提出要用10年左右时间，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。2014年以来，经过大量调研和认真研究，北京市委、市政府认为农业节水工作是有空间、有潜力的。2014年9月印发了《关于调结构转方式、发展高效节水农业的意见》（以下简称《意见》），提出要“根据‘以水定地、以水定业’的方针，调减用水结构。农业用新水从2013年的7亿立方米左右降到5亿立方米左右，农田灌溉水有效利用系数要从0.7提高到0.75”。意见提出要实施“一收一建一补一奖”政策。“一收”是根据水价标准对每个用水户按用水量据实收费，建立用水及收费台账并公示；“一建”是从水源到地头的各项设施纳入市区两级基本建设项目内容；“一补”是对田间滴灌管等灌溉设施由用水户作为主体投资建设和管护，市、区两级财政给予补助；“一奖”是根据用水年度指标对比后的节约水量，由市、区两级财政统筹给予奖励，村镇公示。因此，全面落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》精神，开展北京市农业水价综合改革相关研究工作，很有必要。

   （2）研究内容

    开展农业用水定价的理论分析研究。对我国农业水价综合改革政策进行系统分析梳理，对国内农业水价综合改革试点进行经验总结。对农业生产使用地下水资源的用水户支付意愿和承受能力研究。对北京市农业用水收费情况进行调研，分析我市农业用地下水灌溉成本，分析农业水价改革的基础；提出北京市农业水价定价形成机制；提出北京市农业水价改革精准补贴机制；对农田用水定额进行研究；提出“北京市农业水价综合改革实施方案”；并提出农业水价综合改革相关政策建议。

   （3）主要成果

    1、编写了《农业水价改革框架及政策》研究报告；

    2、编写；《农业用水成本核算》研究报告；

    3、起草了《北京市农业水价综合改革实施方案》；

    4、起草了《门头沟区农业水价改革实施方案》。

    2017年6月，北京市水务局、北京市发展改革委、北京市财政局、北京市农委、北京市规划国土局联合印发了《北京市农业水价综合改革实施方案》。2017年4月，门头沟水务局正式印发《门头沟区农业水价改革实施方案》。

   （4）创新点

    根据北京市农业用水成本和模式不同，提出了北京市农业水价改革新模式；提出了农业水价“村定价、村征收、镇监管”机制，建立了“细定地、严管井、上设施、增农艺、统收费、节有奖”农田水利工程建管模式；提出了机井管理“一井、一表、一证、一号、一数”管理机制（门头沟模式）。